(据☆中国政府网 12月24日)

  国务院关于进一步做好稳就业工作的意见

  国发〔2019〕28号

  

各省、自治区、直辖市人江苏快三一定牛今天民政府,国务院各部委、各直属▼机构:

  就〓业是民生之本、财富之源。当前我国就业形势保持总体江苏快三遗漏表平稳,但国内外风险挑战增多,稳就业压力加大。为全江苏快三走势图表形态力做好稳就业工作,现提出以下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色△社会主义思〗想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持把稳就业摆江苏快三综合走势图在更加突出位置,强化底线思维,做实就业优先政江苏快3查询结果策,健全◆有利于更充分更高质量就业的促进机制,坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重,突出重点、统筹推进、精准施策,全力防范化解规模性♂失业风险,全力确保就业形势总体稳定。

  二、支持江苏快三官网下截企业稳定岗位

  (一)加大援企稳岗力度。阶】段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策,实施期限延※长至2021年4月30日。参保企江苏快3一定牛两码遗漏业面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业江苏快三一定牛预测保险稳岗返还政策,以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策,实施期限均延长至2020年12月31日。

  (二)加强对企业金ぷ融支持。落实普惠金融定向降准政策,释放下载江苏快三一定牛的资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业的绩江苏快三时间效考核激励机制,增加制造业中小微企业卐中长期贷款和信用贷款。对扩大小微企业融资担保业务规模∴、降低小微企】业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。发挥各级政府中小企业工江苏快三是官方的吗作领导小组的协调作用,支持中小∩企业发展,增加就业。发挥各级Ψ 金融监管机构作用,鼓励银行为重点企业制定专江苏快3今天形态走势图门信贷计划,对遇到暂时困难但符合授信条件的企业,不得盲目抽贷、断贷。

  (三)引导企业江苏快三电视板走势图开拓国内市场。完善省际间信息沟通、收益分享等机制,鼓励中西部和东北地区各类产业园区与东部产◤业转出地区加强对接,及时掌握有转移意愿的企业清单。推广工业用地长江苏快3今天走势图app期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式,降低物流和用电用能成本,有条件的地⊙区可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠,推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台,加强企业产销融通对█接,重点支持相关企业对接国内各大电商平台江苏快三一定牛势和各行业、各区域大宗采购项目,支持企业拓展国内市场销售渠道◣。

  (四)规范企业裁员行〖为。支持企业与江苏快三走势一定牛职工集体协商,采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施,保留劳动关系江苏快3预测一定牛。对拟进行经济性裁员的企业,指导其依法依规制定和实施职工安置方案,提前30日向工会或全体职工说明相关情︻况,依法依规支付经济补偿,偿还拖欠的职工工资,补下载江苏快三走势图表缴欠缴的社会保险费。

  三、开发更多就业岗位

  (五)挖掘内需带江苏快3走势查询动就业。实施社区生活服务业【发展试点,开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作,深入推进家政培训提□ 升行动和家政服务领域信用建设专项行动。加强旅游公共设施建江苏快3历史设,推进区域医疗中心建设,开展支持社会力量发展△普惠托育服务专项行动。支持养老服○务业发展,通江苏快三app官网下载过政府购买服务等方式,支持养老服务机构向重点人群提供服务。鼓励汽车、家电、消费电子江苏快三计划软件免费产品更新消费,有力有序推进老旧汽车报废更新,鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。培育国内服务外包市场,支持行●政事业单位、国有企业采购专业服务。

  (六)加大︽投资创造就业。合理扩大有效投资,适当降低部分基础设施等项目资本金比例,加快发行江苏快三大小单双技巧使用地方政府专项债券,确保精准〖投入补短板重点项目。实施城镇老旧小区改造、棚户区○改造、农村¤危房改造等工程,支持城市停车场设施建设,加快国家物流枢江苏快三是啥纽网络建设。深入实施新一轮重大技术改造升级工程。

  (七)稳定外@贸扩大就业。研究适※时进一步降低进口关税和制度性成本,扩大出口信用保江苏快三是什么彩票险覆盖面、合理降低保费,确保审核办理正【常退税平均时间在10个工作日以内江苏快三查询结果今天。发挥行业协会、商会、中介机构等作用,引导企业增强议价能力,鼓励提供公益法律服♀务。建设国际营销服务▆体系,加快跨境电江苏快三综合走势版子商务综合试验区建设,做大做强外贸综合服务企业。

  (八)培育壮大新动能拓展就业空间。加快5G商用发展步■伐,深入推进战略性新兴产业集群发展工程,加强人工智能、工业互联网等领域基础设施投资和产业布局。支持科技型企业开展联合技▓术攻关,完善首台(套)重大技术装备示范应用扶持政策,支持科技型企业到海外投江苏快3走势图资。加快落实促进平台经济规范健康发展的指导意见,促进新产业新业态①新模式快速发展。

  四、促进劳动江苏快三大小技巧者多渠道就业创业

  (九)鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件,当年新招用符合条件江苏快3今天中奖金额人员占现有职工比例下调为20%,职工超过100人的比例下调为10%。对企业吸纳登记失≡业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同№并按规定缴纳社会保险的,有条件的地区可给予一次性吸江苏快3今天推荐豹纳就业补贴,实施期↓限为2020年1月1日至12月31日。

  (十)扶持创江苏快三走势图业带动就业。持续推进♂简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化营商环境,鼓励和㊣支持更多劳动者创业创新。加大创业担保贷款政策实施力度,建立信用江苏快三彩经网乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐免担保机制。实施“双创”支撑平台项目,引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体承担相※关公共服务事务。鼓励支持返乡创江苏快三官网登录业,年度新增建设用地计划指标优先保障县以江苏快三中奖表下返乡创业用地,支持建设一批农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地,建设一批县级农村电商服务中心、物流№配送中心和乡镇运输服务站。实施返乡创业能力提升行动,加强返乡创业重点︾人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常江江苏快三走势图经营1年以上的,有条〗件的地区可给予一次性创业补贴。

  (十一)支持灵活就业和新就业形态。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式⊙实现就业。研究完善支持灵活就业的政策措施,明确江苏快三遗漏表app灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法,启动新就业形态人员职业々伤害保障试点,抓紧清理取消不合今天江苏快三一定牛理限制灵活就业的规定。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳江苏快3app软件最新版下载定就业的,政策享受期限可江苏快3今天走势图解延长1年,实江苏快三和值大小玩法施期限为2020年1月1日至12月31日。

  (十二)加强托底安置就业。加大对就业困难人员的就业援助力度,鼓励围绕补齐民生短板拓♂展公益性岗位。对从事公益性◤岗位政策期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限可延长1年,实江苏快三和值大小玩法施期限为2020年1月1日至12月31日。在农村中小型基础设■施建设、农村危房改造中实施以工代赈,组织建档立□ 卡贫困人口参与工程项目建设。

  (十三)稳定高江苏快三计划精准免费网页版校毕业生等青年就业。继续组织实施★农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。公开招聘一批乡村江苏快三官网注册教师、医生、社会工作者充实基层服务力量。扩大征集应届高江苏快三计划精准免费网页版校毕业生入伍规模。扩大就□业见习规模,适当提高补贴标江苏快3走势图基本图一定牛准,支持企业开发更多见习岗位。

  五、大规模开展江苏快3和值职业技能培训

  (十四)大力推进职业技能提升行动。落实完善职业技能提升行动政策措施,按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。针对不同对〓象开展精准培训,全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训←←,组织失业人员参加技能培江苏快3官网训或创业培训,实施农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划。支持职业院校(含技工院校≡)积极承担相应培训任务。

  (十五)扩大技能人江苏快三才培养培训规模。推进落实职业院校奖助学金调整政策,扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,设立中等职业教育国家奖学金→。推进各地江苏快三计划群嬴彩网技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台。组织江苏快三app下载官网卖马城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训,按规定给予培训补贴,对其中的农村学员和困难家庭成▲员给予生活费补贴,实施期限为2020年1月1日至12月31日。

  (十六)加强职业培训基础能力建设。启动国家产教融合建设试点,加强公共实训基地和产教下载江苏快三一定牛彩票融合实训基地建设。支持各类企业和职▲业院校(含技工院校)合作建设职工培训中心、企业大学和继续●教育基地,鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享昨天江苏快三走势图。实施新职业开发计划,加大职业技能标准和职业培训包开发力度,建立急需紧缺职业目『录编制发布制度。

  六、做江苏快三遗漏一定牛实就业创业服务

  (十七)推进就业服务全覆盖。劳动年龄内、有劳动江苏快三走势图表跨度能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者可在常住地进行失业登记,申请享受〒基本公共就业服务。健全就⌒ 业信息监测系统,开放线上失业登江苏快三和值推荐记入口,实现失业人员基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享。加强▓重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对,对涉及企业关停并转的,主管部门要及时将企业信息提供给当地人ξ 力资源社会保障部门;对可能造成规模性失业的,要同步制定应江苏快三计划软件对措施。

  (十八)加强岗位信息归集提供。政府投资项目产生的岗位信今天江苏快3走势图解息、各方面∮开发的公益性岗位信息,在本单位网站和同级人力资源社会保障部门网站公开发布。健全岗位信息公共发布♀平台,市级以上公共就业人才江苏快三8期必中计划服务机构要在2020年3月底前实现岗位信息在线发布,并向省级、国家级归集,加快实现公共机构岗位信息区域◆和全国公开发布。

  (十九)强化常态化管理服ㄨ务。实施基层公江苏快3遗漏数据查询共就业服务经办能力提升计划,建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度江苏快三全天稳定计划网页,每月至少进行〓〓1次跟踪调查,定期提供职业介绍、职业指导、创业服务,推介就业创业政策和职业培↘训项目,对其中的就业困难人员提供就业援助。加强重点企业跟踪服务最精准江苏快三全天计划,提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务和指导。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务◥机构和行业协会提供上述服务的,有条件的地区可根据服务人数、成效和》成本等,对其给予就业创业服务补助。

  七、做好基本生活保障

  (二十)更好发挥失业保险作用。对符合领取失业保Ψ 险金条件的人员,及时发放失业保险金。对领取失业保险ぷ金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对失业保险今天江苏快3走势图金发放出现缺口的地区,采取失业保险↑调剂金调剂、地方财政补贴等方式予以支持。

  (二十一)做好困难人员生活保障。对符合▃条件的生活困难下岗失业人员,发放临时生活补助。对生活困难的失业江苏快三一定牛基本走势人员及家庭,按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实∩现就业的低保对象,可通过“低保渐退”等措施,增强其就业意愿和就业稳定性。

  八、加强组织保障

  (二十二)完善工作组织协调机制。县级╱以上地方政府要切实履行稳就业主体责任,建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作组织领导机制,明确∞目标任务、工作@ 责任和督促落实机制,统筹领导和推进本地江苏快三形态走势一定牛区稳就业工作和规模性失业风◆险应对处置,压实促进就业工作责任。

  (二十三)完善∏资金投入保障机制。积极投入就业补助资金,统筹用好失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等,用于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基江苏快3基本走势带连线本生活等稳就业支出。有条件的地方可设立就业风险储备金,用于应对突发江苏快3走势图表基本性、规模性失业风◆险。

  (二十四)完善就业形势监测机制。持续抓好就业常规统计,提升数据质『量和时效性,多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比◇对分析,健全多方参与的就业形势研判机制。

  (二十五)完善突发事︻件处置机制。各地区江苏快三的和值走势要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件,防止矛盾激化江苏快三最大遗漏表和事态扩大。处置过程∑中,当地政府可根据需要与可能、统筹不同群体就业需求,依法依规制定︽临时性应对措施。

  (二十六)完善舆论宣传引导机制。大力宣传党中江苏快三走势图今天央、国务院稳就业决策部署和支持就业创业政策措施,引导广江苏快3遗漏数据一定牛大劳动者树立正确的劳动观、价值观,选树一批促进√就业创业工作典型经验、典型人物,发掘一批在中西部和东北地区、艰苦边远地区、城〓乡基层就业创业的先进典型,及时开展表彰激励。牢牢把握信息发布和舆论引导主动权,做好舆情监测研判,建立重大舆情∩沟通协调和应急处置机制,消除误传误解,稳▃定社会预期。

  

 

国务院   

  2019年12月13日

  (此件公开发布)